马来西亚新一轮政治变局始末

近期马来西亚政局发生巨大震动,安华向马哈蒂尔逼宫,马哈蒂尔辞去首相,希望联盟瓦解,国民联盟执政,慕尤丁(见文首图)出任首相。而这场政治地震有三点值得关注:一是马哈蒂尔的角色;二是皇室苏丹的权力;三是政局变化后马来西亚政治的方向与未来,以及对中马关系和“一带一路”项目产生的影响。

这场变局可以回溯到今年2月。2月22日,马来西亚在野党联合掌握马来人选票三分之二的巫统和伊斯兰党一起开会。2月23日中午,希望联盟中的土著团结党召开内部会议,紧接着巫统也召开临时最高理事会会议。当晚,以党主席慕尤丁带头的土著团结党联合公正党阿兹敏派系(公正党分为两派,一派是党主席安华带领的派系,一派是署理主席阿兹敏带领的派系)、巫统、伊斯兰党、砂劳越政党联合阵线和沙巴民兴党的领导们共同觐见国家元首。这似乎预示着这一联合政治势力已然达成共识,准备形成新的执政联盟,以取代执政近两年的希望联盟。

而这场大型政治行动的导火索,就是2月21日的希望联盟最高理事会会议上,公正党主席安华、民主行动党领袖林冠英及诚信党领袖默哈末沙布一起逼宫,让马哈蒂尔给出首相交棒的具体时间。最高理事会结束后,马哈蒂尔强势地在记者会上说:“关于首相交棒的时间,是在APEC会议之后,没有时间,没有日期,什么都没有,一切我决定。”而这之后,就是我们频繁看到的各个政党的联合动作。

在这关键时刻,让很多人都没有想到的是,马哈蒂尔居然没有跟着即将形成的新联盟走,而是突然辞去首相和土著团结党会长的职位。辞去首相一职,直接导致希望联盟内阁瓦解,而辞去会长一职,是对土著团结党要和巫统合作而不满。而在这时,希望联盟和包括慕尤丁在内的全部土著团结党国会议员,还是依然支持马哈蒂尔任相。希望联盟赞同马哈蒂尔不和巫统合作的立场,并需要马哈蒂尔继续维持希望联盟的中央执政地位;以慕尤丁为首的土著团结党,除了在公开场合不止一次表明他们推选马哈蒂尔担任新联盟的首相外,慕尤丁也不止一次和马哈蒂尔会晤,极力挽回马哈蒂尔回到土著团结党,继续担任会长一职,并希望他接受和巫统共同建立联合阵线的主张。

马哈蒂尔已不是当年的马哈蒂尔

但马哈蒂尔如今已是95岁的高龄,一位长期在马哈蒂尔身边服务的朋友这样形容他:“他毕竟年岁已高,容易忘事,思维运转缓慢,又加之他无论在希望联盟还是在反对党阵营中,都不具有绝对权力,都需要平衡各方的意见。但有一样他没变,他始终具有智慧,并努力朝向自己想做的方向前进。”在年迈的马哈蒂尔身上,现实与理想之间的路途会更加颠簸,其结果或许成功或许失败,不像他正值当年时的绝对权威状态,连皇室都惧怕他三分。

一边强迫他交棒给安华,一边强迫他接受巫统成为新联盟的成员,他都不愿意。但这时朝野阵营都需要他,他或许可以给出一个国家运作的新模式,建立一个容纳所有党派的联合政府。马哈蒂尔作为首相,挑选他认可的人进入内阁管理国家事务,这个设想,就如马哈蒂尔所期望的那样,可以更有效率地执行国家事务,从而可以在他有限的生命里,在没有任何政党政治牵绊的条件下,快速实现他对国家的期望和愿景。

但结果马哈蒂尔失败了。巫统和伊斯兰党因为马哈蒂尔的联合政府设想,而撤销对马哈蒂尔任相的支持,给出的理由是不愿意和华人支持的民主行动党合作。而希望联盟也撤销了对马哈蒂尔的支持,转而支持安华为首相,给出的官方理由是马哈蒂尔没有出席紧急商讨应对策略的希望联盟最高理事会议,再就是希望联盟认为马哈蒂尔的联合政府设想,是马哈蒂尔一个人的独裁政府,这不符合希望联盟的政治理念。当然希望联盟推选安华为相,也是由安华想做首相的真实意愿推动。

到此时,马哈蒂尔的棋盘中存在几种自己可以接受的结局。一是形成理想中的联合政府,如果失败,可以和新的阵线合作,但前提条件是巫统解散,原来的巫统党员全部加入土著团结党,或者有一部分巫统国会议员离开巫统加入土著团结党,使得土著团结党成为新联盟的最大党。另外一种可能就是安华放弃当首相的意愿,无条件让给马哈蒂尔任相,取消首相交棒协议。

但是,巫统有足够筹码,可以在这次政治变动中不做出妥协。巫统的筹码包括巫统与伊斯兰党的合作,不容小觑的马来人政治势力,还可以在没有合适首相人选的情况下,向国家元首请求或者在国会中主张解散国会,重新选举,而这种结果,对巫统来说是最好的结果,因为凭借巫统与伊斯兰党联合竞选,可以在重新大选中横扫马来人的选票,那么巫统又可以坐回执政党最大党的宝座。

而在这时,慕尤丁联合土著团结党部分国会议员以及阿兹敏派系,给了巫统另外一个可以不妥协的筹码。在不能劝动马哈蒂尔接受巫统的情况下,慕尤丁、土著团结党部分国会议员以及阿兹敏派系,联合巫统、伊斯兰党,共同举荐慕尤丁出任首相,彻底抛弃了马哈蒂尔。柔佛州土著团结党率先与巫统和伊斯兰党组成新的联合政府,还让巫统的人出任州大臣,并得到柔佛州苏丹的支持与祝福。这是慕尤丁在给巫统和伊斯兰党表信心,证明他有能力号召土著团结党的议员和党员听从他的号令。但这也标志着土著团结党的分裂,因为就在这时,身为吉打州州务大臣的马哈蒂尔的儿子慕克里兹,宣布吉打州的土著团结党州议员继续与希望联盟的州议员组成联合政府。

皇室苏丹的权力

一直以来柔佛州都是马来西亚政局走势的风向标。在这次政治危机中,第一个变天的州政府的就是柔佛州。在缺两位州议员表态的情况下,柔佛州苏丹就独自宣布土著团结党联合巫统、伊斯兰党,以28票对26票组成新政府。一天后希望联盟另外两名州议员到齐,一共28名州议员共同举牌向苏丹以及国人证明,柔佛目前朝野州议员是28对28,土著团结党、巫统与伊斯兰党并没有占据多数州议席。但柔佛州苏丹并没有理会,还是维持原来的决定和结果,支持和祝福巫统、伊斯兰党和土著团结党组织政府。

柔佛州苏丹是所有州苏丹中最有权威和话语权的苏丹。就在商讨任命谁当首相的州元首最高理事会后,在砂劳越政党联合阵线没有表态的情况下,国家元首就很快宣布慕尤丁任相。而国家元首只是说,相信慕尤丁会获得多数议员的支持,但并没有给出哪些议员支持。

国家元首宣布慕尤丁任相后,希望联盟看到没有任何机会可以翻盘,唯有再次支持马哈蒂尔任相,才能获得一线生机。安华在此情况下,也只能暂时放下首相接棒协议,挺马哈蒂尔任相,马哈蒂尔可以接受的一个结果就是安华愿意放下首相职位并同意马哈蒂尔任相。在马哈蒂尔与希望联盟再次联合的那个晚上,希望联盟就推出114名国会议员的支持名单,并公布在各大媒体上,以显示希望联盟还是获得了多数国会议席支持。同时马哈蒂尔质疑,过半议席竟然不能组织政府,这是不对的,隐晦地指向国家苏丹涉嫌干政不对。

皇室苏丹在国家政局关键时刻,拥有绝对权力影响政治走势,这是这次马来西亚政治变动特别凸显的一个事实,不能被忽略。而以慕尤丁为首相的新政治联盟并不稳定,充满了政治利益交换。到目前为止,慕尤丁并没有公布支持他的国会议员名单,也没有公布充满政治利益争夺的内阁,就连希望联盟可以对首相投不信任动议的3月9日国会也被延迟到两个月后召开。

慕尤丁的首相职位不会很稳定。第一,他所在的土著团结党面临分裂,而支持慕尤丁任相的土著团结党国会议员也有可能回到马哈蒂尔阵营。第二,新联盟中的最大党巫统,以及伊斯兰党和在东马的砂捞越政党联合阵线,都想在政治利益中分一杯羹,而慕尤丁一旦政治资源分配不均,就可能引起新联盟的再次分裂。第三,截至目前,支持慕尤丁任相的国会议员数目还是个谜。如果在国会,国会议员对慕尤丁投不信任票过半数,最可能的政治结果就是解散国会,重新大选。巫统和伊斯兰党可能横扫全国三分之二的马来票,联合其他政党执政中央。

马来西亚这场政局变动要稳定下来,还需要一段时间。在这期间,只要涉及政局变动、政党政治利益的重新分配,在马来西亚的中国“一带一路”项目就会受到影响。因为“一带一路”项目中,充满了前朝政府的政治经济利益关系,而新的政府势必要更改这些关系,从而重新建立起自己的政治经济利益输送网络。如果“一带一路”项目受到阻碍,那么中马关系也势必要再次进入一个缓冲期。等待新政府稳定,新旧政治经济利益清算完毕,伴随而来的将是中马关系的回稳以及“一带一路”项目的继续推进,毕竟中马两国的全面战略合作伙伴关系,长期看来,是两国在战略和经济利益上的硬性客观需求。

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